淮南市红十字会2023年部门预算
2023年2月
**目录
第一部分部门概况
1.主要职责
2.部门预算构成
3.2023年度主要工作任务
第二部分2023年部门预算表
1.淮南市红十字会2023年收支总表
2.淮南市红十字会2023年收入总表
3.淮南市红十字会2023年支出总表
4.淮南市红十字会2023年财政拨款收支总表
5.淮南市红十字会2023年一般公共预算支出表
6.淮南市红十字会2023年一般公共预算基本支出表
7.淮南市红十字会2023年政府性基金预算支出表
8.淮南市红十字会2023年国有资本经营预算支出表
9.淮南市红十字会2023年项目支出表
10.淮南市红十字会2023年政府采购支出表
11.淮南市红十字会2023年政府购买服务支出表
第三部分2023年部门预算情况说明
1.关于2023年收支总表的说明
2.关于2023年收入总表的说明
3.关于2023年支出总表的说明
4.关于2023年财政拨款收支总表的说明
5.关于2023年一般公共预算支出表的说明
6.关于2023年一般公共预算基本支出表的说明
7.关于2023年政府性基金预算支出表的说明
8.关于2023年国有资本经营预算支出表的说明
9.关于2023年项目支出表的说明
10.关于2023年政府采购支出表的说明
11.关于2023年政府购买服务支出表的说明
12.其他重要事项情况说明
第四部分名词解释**
第一部分部门概况
一、主要职责
根据《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》和《国务院关于促进红十字事业发展的意见》(国发〔2012〕25号)《安徽省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》《安徽省人民政府关于进一步促进红十字事业发展的实施意见》(皖政〔2014〕53号),按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和安徽省委、淮南市委关于加强和改进党的群团工作实施意见等规定,淮南市红十字会主要职责是:(1)发挥党和政府在人道领域的助手和联系群众的纽带与桥梁的作用。(2)宣传和执行《中华人民共和国红十字会法》和《中华人民共和国红十字标志使用办法》。(3)开展备灾救灾工作。修定应急预案,建立应急救援队伍;储备救灾物资,建设和管理备灾救灾设施;在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中,开展救护和救助工作;根据突发事件的具体情况,响应上级红十字会在辖区内发出呼吁,依法接受国内外组织和个人的捐赠;及时向灾区群众和受难者提供急需的人道援助,参与灾后重建。(4)开展应急救护、防灾避险和卫生健康知识的宣传、普及、培训;在机关、企事业单位、社区、农村、学校和易发生意外伤害的行业和人群中开展应急救护培训,组织群众参加意外伤害和自然灾害的现场救护;提高应急条件下的应急救助能力和水平。(5)开展造血干细胞捐献宣传动员、捐献血样采集以及捐献系列工作。(6)开展无偿献血的宣传推动工作,参与表彰我市无偿献血先进单位和个人。(7)开展人道救助及相关服务工作。对易受损人群进行救助,为困难群众提供服务;在社区、农村中建立红十字服务站,开展服务群众、宣传培训、募捐救助等活动;开展帮助寻找失散亲人、重建家庭联系等其他人道服务工作。(8)依法开展和推动遗体、器官(组织)捐献工作;开展艾滋病预防控制宣传和教育、关心爱护艾滋病病毒感染者、患者及其他人道救助工作。(9)组织开展红十字青少年工作。(10)组织开展红十字志愿服务工作。(11)宣传国际人道法、红十字运动基本原则。(12)依法开展募捐活动。(13)参加国际人道救援工作;开展与国内外和港澳台红十字会的交流与合作。(14)完成人民政府委托事宜。(15)做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接帮扶工作,做好文明创建等工作。指导各县区红十字会有关业务工作开展。
二、部门预算构成
从预算单位构成看,淮南市红十字会2023年度部门预算仅包括淮南市红十字会本级预算,无其他下属单位预算。
三、2023年度主要工作任务
全面贯彻执行《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》和《安徽省人民政府关于进一步促进红十字事业发展的实施意见》,各项工作创造新业绩、迈上新台阶。
1.“三献”工作经费(造血干细胞捐献、无偿献血、遗体器官捐献)项目主要工作任务:造血干细胞捐献、无偿献血工作:(1)发挥好张宝等捐献者典型的带动效应,多渠道多方式强化宣传动员,纪念日、节日开展不少于4场以上的专题宣传活动;(2)及时完成上级下达的样本采集、运送交接和信息核对、静思期回访、再动员沟通、初筛、捐献志愿者常规回访、信息更新等保留项目等任务;(3)做好捐献者再动员、高分辨采样、体检和捐献欢送、接送、陪护、慰问、关怀、荣誉申报等工作;(4)加强造血干细胞捐献志愿服务队专业培训和献血屋、献血车的跟班值班服务工作;(5)成立新一轮暑期造血干细胞捐献志愿服务队,保障淡季不淡;(6)将造血干细胞捐献宣传动员采集和无偿献血有机结合,全年工作人员带领志愿者常态化开展献血采样动员和采集服务,积极推动我市无偿献血工作,保障临床用血,做好无偿献血先进申报、表彰工作。遗体器官捐献工作:(1)纪念日、节日开展不少于4场以上的宣传活动,提高社会公众对遗体角膜器官捐献意义的认识,动员更多的市民报名登记;(2)清明节期间组织遗体器官捐献登记志愿者和捐献者家属开展瞻仰祭奠活动;(3)为每一位实现捐献者送去临终关怀,为其办理相应手续,逢年过节对生活困难的捐献者或家属进行慰问和适当救助;(4)参与捐献实施。
2.应急救援备灾救灾项目主要工作任务:(1)建立标准化等级备灾物资储备库1个,结合实际能力适当储备救援救灾物品,增强应急储备能力;(2)协助政府积极参与市内突发事件救援和人道救助工作;(3)按照上级红十字会安排积极参与国际人道主义救援;(4)进一步配备及更新基本救援救灾设备;(5)扩大、调整应急救援队伍,加大训练和演练力度,提高应急救援实战能力;指导县区红十字应急救援队伍训练及演练;(6)参与国家防灾减灾日、国际减灾日主题宣传活动,提高民众应对突发事件的意识和能力。
3.群众应急救护培训普及项目主要工作任务:(1)进一步扩大培训普及,继续面向志愿者、学生、居民、农民、消防、武警、公安、公务员和相关行业普及培训工作,重点加大高校学生救护员培训,目标1万人次左右,救护员培训达3千人以上,全年各类普及培训达30期以上;(2)开展2次以上主题宣传活动;(3)新培训10名师资,保障扩大培训;(4)全年师资强化训练5期以上,约40人次参加,进一步提高师资教学水平;(5)参加上级红十字会应急救护技能大赛、举办全市或行业应急救护比赛;(6)进一步推动大中专院校建立救护培训工作站,推动应急救护知识进校园工作。
4.志愿服务和红十字青少年及基层组织建设项目主要工作任务:(1)继续以全国道德模范、中国好人张宝、张志敏、史柯、胡常引和全国优秀红十字志愿者杨同林等优秀志愿者为典型,以张宝、张志敏、史柯、朱士兵、蒋国安、杨同林、朱士兵等“好人”志愿服务队、生命接力志愿服务队以及各高校红十字志愿服务队为引领,积极扶持培育更多全省领先全国闻名的志愿服务品牌,想方设法给予各志愿服务队开展活动提供力所能及的基本保障与服务,加大志愿者招募,壮大志愿者队伍;(2)加强和规范志愿者和服务队的管理、培训,举办相关法律法规、志愿者登记注册、项目设计管理、活动开展、组织管理等志愿服务基本知识和应急救护、应急救援、造血干细胞捐献、遗体器官捐献、无偿献血等专业知识知识技能培训班4-6次,提高志愿服务水平和能力;(3)结合我市文明创建和我会实际组织开展丰富多彩的志愿服务活动,每月不少于2次,充分发挥志愿者和志愿服务队的优势特色和能力作用,指导各志愿服务队结合实际开展丰富多彩的活动;(4)继续开展春节、学雷锋月、世界红十字日博爱周、防灾减灾日、世界献血者日、世界急救日、世界骨髓捐献者日、国际志愿者日、99公益日活动以及春节、中秋、儿童节、重阳节、学雷锋纪念日、助残日、慈善日等重大节日志愿服务活动,组织开展暑期大中学生志愿服务专项活动,开展无偿献血和造血干细胞捐献、遗体器官捐献、应急救护宣传普及、困难家庭帮扶、关爱留守儿童、孤寡空巢老人等红十字主责主业为主的特色项目志愿服务活动;(5)继续开展、丰富、创新“博爱送万家今年我参与”、“百名志愿者陪留守儿童快乐度周末”、“爱暖星宝宝”、“救在身边”、“爱在春天志愿服务季”、“快乐益夏”、“酷暑送清凉”、“爱满金秋”、“爱暖严冬”、“爱心护考”等自创的特色品牌志愿服务项目,组织参加省市志愿服务项目大赛;(6)适时对志愿者进行晋级表彰,做好优秀志愿者宣传、推荐,继续保持我会志愿者全市、全省和全国红十字会系统“好人”、“典型、“模范”领先;(7)积极推动在社区、农村中建立红十字服务站,结合实际能力加大城市社区博爱家园项目建设;(8)加大学校红十字组织的建设,争取在中小学扩大红十字组织。结合青少年实际组织开展富有特色的红十字工作,在企事业单位发展基层组织。
5.人道救助与服务项目主要工作任务:(1)做好日常求助者的接待核实和帮扶户适当帮扶,量力而行协助政府做好困难群体的人道救助工作;(2)发挥红十字会特色,动员志愿者和社会力量加大救助力度,继续扩大帮扶结对,采取日常关怀救助与紧急救助、重点救助相结合;(3)继续做好春节“博爱送万家”活动;(4)结合传统节日组织志愿者开展困难家庭、贫困大病患者、残疾人、留守儿童、孤寡空巢老人关怀救助活动;(5)积极配合推广、实施上级有关救助基金和项目,组织开展5.8和99公益日互联网众筹活动。(6)动员社会力量自主设立人道救助关爱项目。
6.日常事务及公益岗位见习岗位补助项目主要工作任务:公益岗位和见习人员相关费用按月或相关规定支付。政府采购按规定程序进行。按党内相关规章制度进行基层党组织建设,开展党内组织生活等。
7.社会捐赠项目主要工作任务:(1)在自然灾害、事故灾难、公共卫生等突发事件中,依法依规开展募捐,及时发布募捐倡议,接受社会捐赠,及时转付捐赠款物,为突发事件困难人员提供帮助;(2)平时接受定向或非定向捐赠,按照捐赠意愿帮扶关爱弱势群体;(3)及时公开、审计。
第二部分2023年部门预算表
2023年部门预算表由11张表格构成,具体表格内容见附表。
第三部分2023年部门预算情况说明
一、关于2023年收支总表的说明
按照综合预算的原则,淮南市红十字会所有收入和支出均纳入部门预算管理。淮南市红十字会2023年收支总预算155.09万元,收入包括一般公共预算拨款收入、单位资金收入(社会捐赠收入),支出包括:社会保障和就业支出(社会捐赠收入)、卫生健康支出、住房保障支出。
二、关于2023年收入总表的说明
淮南市红十字会2023年收入预算155.09万元,其中,本年收入155.09万元,上年结转结余0万元。
本年收入155.09万元,主要包括:一般公共预算拨款收入145.09万元,占93.55%,比2022年预算增加21.18万元,增长17.09%,增长原因为人员经费额度标准调整,且上年度部分由财政统发的人员经费未列入年初预算,而今年全部列入年初预算。单位资金收入(社会捐赠收入)10.00万元,占6.45%,与2022年预算持平,持平原因主要是本单位的单位资金收入来源于社会捐赠收入,预计2023年收到的社会捐赠金额与上年持平。
三、关于2023年支出总表的说明
淮南市红十字会2023年支出预算155.09万元,比2022年预算增加21.18万元,增长15.82%,增长原因主要是人员经费额度标准调整,且上年度部分由财政统发的人员经费未列入年初预算,而今年全部列入年初预算。其中,基本支出84.29万元,占54.35%,主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务;项目支出70.80万元,占45.65%,主要用于“三献”业务经费(造血干细胞捐献、无偿献血、遗体器官捐献)、应急救援备灾救灾、群众应急救护培训普及、日常事务及公益岗位经费、志愿服务和红十字青少年及基层组织建设、人道救助与服务、预计社会捐赠这七个项目,保障红十字会业务活动正常运行。
四、关于2023年财政拨款收支总表的说明
淮南市红十字会2023年财政拨款收支预算145.09万元。收入按资金来源分全部为一般公共预算拨款;按资金年度分全部为当年财政拨款收入。支出按功能分类分为:社会保障和就业支出134.29万元,占92.56%;卫生健康支出3.29万元,占2.27%;住房保障支出7.51万元,占5.17%。
五、关于2023年一般公共预算支出表的说明
(一)一般公共预算支出规模变化情况
淮南市红十字会2023年一般公共预算支出145.09万元,比2022年预算增加21.18万元,增长17.09%,主要原因是人员经费额度标准调整,且上年度部分由财政统发的人员经费未列入年初预算,而今年全部列入年初预算。
(二)一般公共预算支出结构情况
社会保障和就业支出134.29万元,占92.56%;卫生健康支出3.29万元,占2.27%;住房保障支出7.51万元,占5.17%。
(三)一般公共预算支出具体使用情况
1.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)。2023年预算7.12万元,比2022年预算增加2.17万元,增长43.84%,增长原因主要是养老保险基数变动,人员经费额度标准调整。
2.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)。2023年预算3.56万元,比2022年预算增加3.56万元,增长原因主要是上年度财政未在年初拨付职业年金,后于年末补发,故未在上年年初预算中体现。
3.社会保障和就业支出(类)红十字事业(款)行政运行(项)。2023年预算72.81万元,比2022年预算增加4.32万元,增长6.31%,增长原因主要是2023年预算将人员奖金计入行政运行项内。
4.社会保障和就业支出(类)红十字事业(款)其他红十字事业支出(项)。2023年预算50.8万元,比2022年预算增加9.8万元,增长23.9%,增长原因主要是本单位2023年缩减日常事务开支,加大业务活动的资金投入。
5.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)。2023年预算2.29万元,比2022年预算减少1.17万元,下降33.82%,下降原因主要是2023年预算更加细化,将上年度的行政单位医疗(项)拆分成行政单位医疗和公务员医疗补助。
6.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项)。2023年预算1万元,比2022年预算增加1万元,增加原因主要是2023年预算更加细化,上年度包含在行政单位医疗(项)中的公务员医疗补助,在2023年预算中单独列出。
7.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)。2023年预算5.34万元,比2022年预算增加1.63万元,增长43.94%,增长原因主要是上年度财政于年末补发部分住房公积金,故上年年初预算中未包含该笔补发资金。
8.住房保障支出(类)住房改革支出(款)提租补贴(项)。2023年预算2.17万元,比2022年预算减少0.11万元,下降原因主要是上年度提租补贴年初预算数与实际发放数有偏差,上年度实际发放提租补贴2.17万元,与本年度持平。
六、关于2023年一般公共预算基本支出表的说明
淮南市红十字会2023年一般公共预算基本支出84.29万元,其中,人员经费75.6万元,公用经费8.69万元。
(一)人员经费75.6万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、奖励金。
(二)公用经费8.69万元,主要包括:物业管理费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、其他交通费用。
七、关于2023年政府性基金预算支出表的说明
淮南市红十字会2023年没有政府性基金预算拨款收入,也没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
八、关于2023年国有资本经营预算支出表的说明
淮南市红十字会2023年没有国有资本经营预算拨款收入,也没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
九、关于2023年项目支出表的说明
淮南市红十字会2023年预算共安排项目支出70.80万元,与2022年预算持平,持平原因主要是项目支出用于保障红十字会业务活动正常运行,本单位今年主要职责无变化,预计支出总金额无变化。主要包括:本年财政拨款安排60.80万元(其中,一般公共预算拨款安排60.80万元,政府性基金预算拨款安排0万元,国有资本经营预算拨款安排0万元),财政拨款结转结余安排0万元、财政专户管理资金安排0万元、单位资金(社会捐赠收入)安排10万元。
十、关于2023年政府采购支出表的说明
淮南市红十字会2023年预算安排政府采购支出1.5万元,比2022年预算减少4.05万元,下降72.97%,下降原因主要是压缩预算。其中,一般公共预算安排1.5万元,占100%;政府性基金预算安排0万元,占0%;国有资本经营预算安排0万元,占0%;财政专户管理资金安排0万元,占0%;单位资金安排0万元,占0%。
十一、关于2023年政府购买服务支出表的说明
淮南市红十字会2023年没有安排政府购买服务支出。
十二、其他重要事项情况说明
(一)项目及绩效目标情况
按财政部门相关规定,单个未达到50万元的项目,可选择其中一项进行绩效目标情况公开,我会选择其中项目数额最大的“三献”即“造血干细胞捐献、无偿献血、遗体器官捐献”项目进行公开。
“造血干细胞捐献、无偿献血、遗体器官捐献”项目
1、项目概述。开展造血干细胞的捐献宣传动员、捐献血样采集以及捐献系列工作;开展无偿献血的宣传推动工作,参与表彰我市无偿献血先进单位和个人;依法开展和推动遗体、器官(组织)捐献宣传动员、捐献见证、纪念缅怀服务等工作。
2、立项依据。根据《中华人民共和国红十字会法》第三章职责第十一条第三款“参与、推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作,参与开展造血干细胞捐献的相关工”,《中华人民共和国献血法》第四条“各级红十字会依法参与、推动献血工作”,《中国红十字会章程》第十一条第四款“建设和管理中国造血干细胞捐献者资料库;开展捐献造血干细胞的宣传动员、组织工作”、第五款“开展无偿献血的宣传推动工作,与各级人民政府共同对先进单位和个人进行表彰奖励”、第七款“依法开展和推动遗体、器官(组织)捐献工作;开展艾滋病预防控制宣传和教育、关心爱护艾滋病病毒感染者、患者及其他人道救助工作”,《安徽省人民政府关于进一步促进红十字事业发展的实施意见》等相关规定。
3、实施主体。淮南市红十字会综合科、赈济救护科。
4、起止时间。2023-1-1至2023-12-31。
5、项目内容。(1)造血干细胞捐献、无偿献血宣传动员约6万元:开展宣传动员活动,制作宣传板、条幅、宣传材料,购买采样纪念宣传品,制作宣传视频等。(2)造血干细胞捐献宣传动员采集服务专门志愿者培训费交通误餐保险费约1万元:造血干细胞捐献志愿服务志愿者需进行严格专业的培训方能参加服务,培训相关费用;双休日和节假日、寒暑假安排值班志愿者随献血车和在献血屋做宣传动员和报名登记填表采集等服务工作,购买饮用水、交通、误餐;全天集中采样活动现场服务志愿者交通、误餐、饮用水费用;寒暑假做宣传动员的学生志愿者交通、误餐、保险、表彰费等。(3)造血干细胞样本采集约0.5万元:采集专用设备、人员、储备、运输、样本护送、高分辨采样邮寄费等。(4)造血干细胞捐献者入院捐献相关费用约3万元:配型成功的捐献者体检、高分辨采样、再动员、家访、单位协调请假和到合肥等外地定点医院捐献期间(本市不能捐献采集)接送、陪护、慰问等交通、工作餐、生活补助、慰问品、慰问金等费用;家属食宿费、交通费(有时需租车接送偏远家属、外地的还有要乘飞机、火车等费用)。(5)捐献志愿者信息录入、回访、保留项目实施经费约1万元:为承担捐献志愿者信息录入、回访、保留、更新、维护保留项目的高校志愿者补助通讯费、交通费、误餐费等。(6)造血干细胞捐献者慰问金约8万元:我市造血干细胞捐献工作位居全省前列,尤其是2022年捐献人数创历史新高,位居全省第一,是往年的几倍。捐献工作相关费用和捐献者捐献期间及2023年春节慰问金数额均大幅增加。造血干细胞捐献者大爱无疆,为挽救他人生命不计得失、牺牲奉献,参照《淮南市文明行为表彰奖励暂行办法的通知》(淮府办〔2022〕2号),在重大节庆日将造血干细胞捐献者作为走访慰问的重点的对象,根据部分捐献者的实际困难情况,给予临时救助。特增加相关预算到8万元。(7)遗体器官捐献相关工作约0.9万元:主要用于遗体、器官、角膜捐献活动交通、宣传、慰问品采购、活动开展差旅费等。
6、年度预算安排。“造血干细胞捐献、无偿献血、遗体器官捐献”项目共20.4万,全部于2023年度内使用。
7、绩效目标。


(二)机关运行经费
淮南市红十字会2023年机关运行经费财政拨款预算8.69万元,比2022年预算增加0.5万元,增长6.11%,增长主要原因是公用经费额度标准调整。
(三)政府采购情况
淮南市红十字会2023年政府采购预算1.5万元。其中:政府采购货物预算1.5万元,政府采购工程预算0万元,政府采购服务预算0万元。
(四)国有资产占有使用情况
截至2022年12月31日,淮南市红十字会共有车辆0辆。单位价值50万元以上的通用设备0台(套),单位价值100万元以上的专用设备0台(套)。
2023年部门预算安排购置公务用车0辆,购置费0万元;安排购置单位价值50万元以上的通用设备0台(套),购置费0万元;安排购置单位价值100万元以上专用设备0台(套),购置费0万元。
(五)绩效目标设置情况
2023年,淮南市红十字会7个项目实行了绩效目标管理,涉及一般公共预算当年财政拨款60.80万元、政府性基金预算当年财政拨款0万元、国有资本经营预算当年财政拨款0万元、财政专户管理资金当年安排0万元和社会捐赠资金预计安排10.00万元。
第四部分名词解释
一、财政拨款收入:指部门或单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
三、其他收入:指除了财政拨款收入、财政专户管理非税收入等以外的收入。
四、财政专户管理资金:指按照非税收入管理相关规定,纳入财政专户管理的教育收费等。
五、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
六、项目支出:指在除基本支出之外的支出,主要用于完成特定的工作任务和事业发展目标。
七、机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
八、“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指单位用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
九、支出功能分类科目:主要反映政府活动的不同功能和政策目标,具体设类、款、项三级。
附表:淮南市红十字会2023年部门预算表

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